陆军省派出参谋冈田芳政中佐担任负责人，但具体的工作，是由陆军参谋本部人员阪田诚盛负责落实的，他在华中地区开设了一家诚达公司，专门从事走私和窃取情报的工作。
在民国二十八年下半年，山本宪藏和井上源之承，在神奈川县川崎市组建了伪钞印刷厂，从德国购买了高性能印刷设备，实施了这项计划。
刚开始选中了五元面额的法币作为实验对象，印刷出数十万元的成品，迅速运往华夏套购物资，但尴尬的是，他们选择的这种五元面额法币，是早已退出流通领域的类型，是纯粹的废币！
为此，他们在民国二十九年，从新选择了印刷种类，印制了五百多万元的假钞运往华夏，还特意采用技术性做旧处理，可惜，技术还是没有吃透，只能少量掺杂在真币中套购物资。