日俄战争前，俄国就是日本的头号假想敌。虽然日俄战争早已结束，沙俄政权也早已被推翻，苏联早已成立，但是国与国之间可不光是外交官们的满面春风、推杯换盏，还有军事上的秘密对抗。到现在为止，苏联依然是日本陆军的头号假想敌。
因为这个原因，日军参谋本部里就储备有多份不同时期的针对苏联作战的战役预想计划。田中新一不用多下劲，就很快拿出了作战计划。
考虑到苏联远东红军除拥有机械化程度较高的步兵部队和太平洋舰队外，还拥有60架重型轰炸机、450架战斗机、60架攻击机、80架远程轰炸机和330架轻型轰炸机、200架海军航空兵飞机，可以直接轰炸东京，把东京变成一片瓦砾，田中新一制定的作战计划首先的打击目标就是海参威和远东红军各机场，企图集中陆海军航空兵，一举摧毁远东红军机场和太平洋舰队，夺取海参威，然后再出奇兵截断西伯利亚铁路，迂回包抄远东红军主力，另有一路日军牵制蒙古防线的苏蒙军。待消灭远东红军主力后，再回师西进，直取后贝加尔湖地区。
田中新一把这份作战计划取名《关东计划》。
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