刘一民知道，解放后区划调整，热河大部分划给了河北省，内蒙古成立了自治区，这两个都属于华北范畴，东北仅仅是三个省。外蒙古彻底独立了，成了蒙古国。远东地区全部纳入了苏联。现在在自己的精心策划下，外蒙古、远东都将回归祖国，这区划可得好好调整一下。不过，兹事体大，东北局也只是有建议权，真正的区划设置要报经中央考虑，还要通过正式的会议程序确认。而且，此时讨论此事为时尚早，如果我党在此时公开设置东北行政区划，必然会引起国民党的强烈反弹。一切都要等消灭了关东军之后再说，到那时日军大势已去，这么设置行政区划，都由我党决定了。
刘一民想来想去，提笔在方案报告上批到：“对外公布战报等，应以国民政府公布的行政区划名称为准。但应以东北局名义向中央报告，建议在我军消灭关东军伪满军后，重新设置东北行政区划。我的意见是：恢复热河、辽宁、吉林、黑龙江区划，蒙古地方改称蒙古省或外蒙古自治区，库页岛设库页省，远东划为两个省，外兴安岭以南、黑龙江以北地区设新域省，与乾隆帝命名新疆同义；乌苏里江以东地区设鲸海省，取日本海古中国名字，两省名字均含故土新归之意。另设大连、海参威两个特别市，努力建成类似于上海的大通商口岸城市。”
写到这里，刘一民抬头看了看窗外，见院子里假山旁的枯草有点泛绿了，心理登时就变得活泼了，低下头又接着写到：“东北局向中央报告的各省党政军机构设置、干部配备，均以新意见为准。”
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