三年，人无知者“。4
献帝时，刘度任幽利牧，
“开上谷胡市之利，
通渔阳益铁之饶。民悦午牟，谷石三十“。6
上面所举史料，全届民营。龟兹盐勉，完全是交给民萤
获利。夏放为逃避党团之汛于林虑曲中作雇工二、三年，竟无人知晓。足见其“冶家”规模之大，届痛冶者之多。“冶家”应是富家大户，纯系为私人作坊经营。刘虞开通渔阳盐铁、使人民十分喜悦，这也是民营。
新近又拿起《华阳国志》阅读，其中不少史料，足以证
明此点。桓帝延嘉后，涪人张寿，“少给县远杨放为佐，放为
梁贼所得，寿求之。积六年，姑知其生存。乃安家盐井得30
万，市马5匹，往赎放“。1又东汉巴郡临江县“有盐官，
在监、涂二溪，一郡所仰。其豪门亦家有盐井“。2又，东
汉汉安县“有盐并、鱼池以百数，家家有焉”。8这都是东
汉豪家私人煮盐的铁证。
‘
少数民族地区则私自煮铸盐铁的现象长期存在，如汉山郡，
“地节三年，夷人以立郡赋宜，宣帝刀省并蜀郡为北部都尉……地有的士，煮以为盐……灵帝，复分蜀郡北部为汉山郡云“。看来，此地在两汉时均属私家开采。据史载，该处在两汉时，母系氏族残余仍然存在，加上气候条件恶劣，
“土气多寒．在盛夏冰犹不释”，冬则“入蜀为傀”，4夏天才返其故地。因此，很难进行管理，所以任其开采算了。
至于有的学者所列举的一些史料，以证明官营存在，我
们觉得有些失真。为了说明方便，现列出来，一并加以分
析之。‘
(1)《华阳国志》卷三《蜀志》在越福郡“定爷
县“条里云：
“县在郡西，波泸水，宾冈撤白摩沙
夷有盐池，积薪以齐水灌而后焚之成盐，汉末夷皆
钢之，张是往争，夷帅狼本、架木王舅不肯服，最禽
挞杀之，厚赏赐，余类皆安，官迄有之，北沙河是。“
有的学者作为东汉中后期“官府经营”盐铁之例证。7确实，是官府经营，但不是东汉之事。因为《三国志·蜀书·张疑传，里记载得很清楚，刘后主建兴十四年(公元236年)后，张疑发现其地“出盐铁及漆，而夷激久白固食”，张轻便杀了作梗的男帅狼牟，
“重申思信，遂获盐铁。器用思赡“。
(2)《华阳国志》卷一
郡临江县“有盐官，在监涂
门亦家有盐井。“
《巴志》载，东汉时，巴
：溪，一郡所仰。其豪
有的学者认为这是东汉盐铁官既主持官营，又主持民营的“并存现象”。2其实，是反映东汉私营盐铁的例证，前面已经分桥过了。至于临江县“有盐宫”事，并不为奇。自东汉和帝废止盐铁专卖后，并没有撤销地方郡县盐铁宫，只不过是职掌有所变化而巳。盐铁专卖时，主持盐铁的生产与运销；停止专卖后，就只收税了。事实2l和帝以后，盐铁官依然存在。永元十五年(公元103年)秋七月，和帝“复置团郡故安铁官“8就是最好的说明。在《汉书·地理志》中琢郡下有铁宫，应置于故安县，中间废置了；直到永元十五年又予以恢复。这不是“并存”，而是单一的盐铁民营。确实，废止官营专卖以后，盐铁官依然存在。只不过东汉巳将权力下放到了郡县，因此盐铁官由郡县统管。即使是私营，仍要通过盐铁官批准，并按期交税才谁进行。我们可从山禁之严中看出来。前引的木建四年顺帝之沼曰，
“凡民入山开采，命有司检察“，如果未获批准，应当禁绝。这是盐铁官的职掌之一。
自和帝即位后，确是民营征税。桓帝延嘉七年(公元
164年)，史朔迁河东太守，“被一切记书当举孝廉，56知多权贵请托，乃豫救断绝书属。中常侍候览果造诸生密书请之，并求假盐税“。1“集解”引沈钦韩注：
“菜河东有两盐池，则后汉仍榷其税。“据此不但证明东汉桓帝时仍是民营征税，而且说明盐业行政与税务仍届郡县主管。否则，侯览也不会向太守借盐税，太守也不会有权拒绝。
(四)、使者“监卖”不是专卖
关于“监卖”制度作法怎样，又起于何时2这个问题值
得探讨。
《三国志·魏书·卫朗传》曰：
“关中f肢之地，顷遗荒乱，人民流人荆州者十万
余家，闻本么会宁，皆企望思扫。而j3者无以自jk，诗将
冬竟招怀，q为部曲。环县贫弱，不能与争，兵家遂强。
一且变动，必有后忧。夫盐，国之大宝也，自乱来散放，
宜如旧置