辽东边郡突然面对数万胡人的进攻，当然无法抵御，不过，柯比熊也罢，乌丸人、扶余人也罢，都对大汉有一种根深蒂固的畏惧。即使大汉现在战火连绵，实力大减，但大汉过去曾击败过所有入侵和叛乱的胡族，包括扶余人，高句骊人，他们都曾败在大汉军队的铁蹄下，这种本能的畏惧让他们在进攻的时候缩手缩脚。另外，胡族诸部之间矛盾重重，各方都想保存实力。在这种情况下，当公孙度提出议和时，柯比熊和其它胡族各部首领当然愿意接受。柯比熊的目的已经达到，而其它胡族诸部也因为各有所获，更不愿意冒着损兵折将的危险去强行攻打汉军。
“辽东叛乱已有数月，但无论是公孙度，还是胡族各部，都没有越过辽西攻打右北平等幽州中部郡县。”徐荣看看李弘，缓缓说道，“这足够证明我的推测有一定的道理。”
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徐荣的话给了李弘一个灵感，一个解决辽东叛乱的全新办法。
他低着头，慢慢地走着，想了很长时间。徐荣没有打扰他，静静地陪着他漫步在长街上。
“关于辽东的事，你能给我一些建议吗？”
徐荣停下脚步，郑重地望着李弘，辞恳切地说道：“如果大将军信任我，我愿亲自赶到辽东战场，解决辽东危机。”
“本来，我是打算让你去的。”李弘笑道，“但现在我改变主意了，我觉得你去不合适。”
“为什么？”徐荣皱眉问道，“大将军认为……”
“我马上要去大漠。”李弘低声说道，“你还是坐镇晋阳为好。这不仅仅是因为长公主信任你，更是因为我不在的时候，只有你才能做到一心一意地支持长公主，帮助长公主推行和实施新政。朝廷若想以最快的速度南下征战中原，这两年时间非常非常关键，我不希望晋阳再出问题。”
徐荣愣了一下。在这种时刻还能得到大将军的绝对信任，他很激动，他很想说一句士为知己者死的话，但他张了张嘴，把感激的话又收了回去。自己能报答大将军的只有一件事，那就是帮助大将军迅速平定天下。说再多感激的话，都不如帮助大将军稳定河北和朝廷来得实在。
“大将军，辽东的事如果处理恰当，朝廷可以不费一兵一卒。”徐荣极力平静了一下自己激动的心情，轻声说道，“大将军亲自赶到大漠，必能威慑和弹压胡族诸部，柯比熊祸乱大漠之策很难奏效。”
柯比熊的势力既然难以延伸到大漠西北部，他的危机也就来了。他为了避免和大汉、和大漠其它胡族诸部发生激战，只能暂时放弃称雄大漠的妄想，重新臣服于大汉。
柯比熊臣服了，辽东的乌丸人、扶余人，高句骊人失去了最大的盟友，他们将独自应对强大的汉军，这个时候我们可以采取各种办法，招抚、分裂、离间、收买，只要能让辽东的胡人放弃叛乱，任何办法都可以使用。
至于公孙度，不管他最初叛乱的原因是什么，他参予辽东叛乱是事实，所以如何处理公孙度，将成为这场辽东平叛的关键。处理的好，辽东将在未来一度时间内非常稳定，有助于朝廷平定天下。处理的不好，朝廷有可能在未来一段时间内受到辽东的牵累，严重影响朝廷平定天下的大计。
徐荣微微躬身，恭敬地说道：“辽东的事要想解决得很完美，只有大将军亲自去。”
李弘笑笑，伸手拍拍徐荣的肩膀，“我要想圆满解决辽东的事，需要长公主和朝廷的鼎力支持，但朝廷中能够透彻理解辽东之事的人只有你，所以这一次你必须留在晋阳。”
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两人随即商谈了一下有关平定辽东叛乱的细节，这时李弘发现距离徐荣的府邸已经很远了，他拉住徐荣，指指身后，“子烈，我们往回走吧。再走下去，我们要出城了。”
“说完了辽东的事，我们来说说晋阳的事。”
徐荣脸上的神情渐渐黯淡下来，他默默地走着，很长时间没有说话。
“长公主推行土断和课租荫户之策虽然有助于迅速提高朝廷赋税，但此策公开抢夺皇室宗亲和门阀富豪的钱财，朝廷上有反对之声也很正常。”李弘看到徐荣一脸愁苦，于是先开口说道，“朝中大臣们对新政一贯很支持，为什么这次强烈反对？是不是还有其它原因？”
徐荣点了点头，“此事很复杂。长公主推行的土断和课租荫户之策，算是对“计口授田”制的一种补充，但此策的目的不是从皇室宗亲和门阀富豪手上抢夺财赋，而是从他们手上抢夺人口。”
“抢夺人口？”李弘猛地停下脚步，吃惊地望着徐荣，“抢夺人口？长公主实施此策是为了抢夺人口？”
“对，此策的目的，就是让朝廷和皇室宗亲、和门阀富豪抢夺被他们霸占的人口。”徐荣肯定地说道。
土断之策可以把河北三州的荫户全部清查出来，然后朝廷再征缴荫户的赋税和徭役，但这打击不了皇室宗亲和门阀富豪，更抢夺不了他