即便生活质量相对低下，但到底是五大国之一的居民，乐满和绝大部分砂忍一样，并没有什么“殖民”的概念，并不懂征服人心的难度，比征服这片土地要难得多，更何况砂忍获得鸣门村的方法是通过赎买交换，并没有经过血与火洗礼，新附之土的居民，可没有那么容易服气。
“将这里拥有一技之长的人才雇佣过来，随便找点事让他们做，别让他们闲着，哪怕亏点钱也没关系；对砂忍怀有恶意的，也不要动粗为难，建一个黑名单，将他们另册管理，区分对待，让亲善砂忍的那一部分，显出优越感来……”
内部分化，以夷制夷什么的，忍者们可能没有这种手腕，但拉一派打一派的套路，还是明白的。
将大丸的吩咐记在心中的乐满，虽然还没有想得太透彻，但也略微明白了上司的打算。
“谨遵您的命令，稍后我就让部下执行……”