事实上也是如此，此刻远在辽阳城的徐灏自觉罪无可恕，得罪的人实在是太多了，因此干脆什么事都不管，完全把政务军务下放，任由原先隶属于辽东都指挥司的官吏们去操心，此举无意中令辽东保持着正常运转，没有因换了统治者而陷于混乱中。
他整日里思索的是万一有将领造反或蒙人跑来复仇该怎么办？是走水路逃跑好呢，还是经过陆路逃亡朝鲜好呢？总之压根就没想过该怎么去长期占领。
派出死活都与自己无关的朵颜卫骑兵进驻沈阳城和锦州城，严令不许骚扰地方，让他们耐心等待燕军出山海关前来接管，五千自家兄弟则都留在辽阳城内福祸与共，总之是一条船上的蚂蚱。还是抱团在一起比较好。
沈阳是后世辽宁的省会城市，位于辽东的核心地带，有着得天独厚的地理条件，奈何地处平原河流纵横不利于防守，非得数十年的持续稳固经营不可，倒是锦州历史上向来是防守重镇，地理位置的重要性不亚于山海关。
辽阳则自古以来即为辽东的中心城市，就是三国志里面的襄平，境内有水量充沛的太子河流域，分布着许多石器时代的文明遗址。从汉代以来已经成为边疆首屈一指的军事政治重镇。
城内有多个世居于此的豪族，比如渤海李氏，辽阳张氏等，从唐朝以来任何崛起的民族首领都得前来笼络联姻，在金国时期这些豪强曾显赫一时。
明朝立国后废了辽东州县制，改为立军户制，实行军垦之策，这在初期乃至此时的成效都很显著，军管制度保证了政令的迅捷畅通。任何人都不能违背军命，违抗者要么逃亡要么去死，能够最快速度调动所有力龗量，后期呢那就是见仁见智了。
总之现今的辽阳一带城镇林立。人口达到惊人的二十余万，农业商业都堪称辽东地区最发达，有着令徐灏大为惊喜的工商业经济。
从洪武五年至十六年，总共历时十余载。从东起鸭绿江的虎山直抵嘉峪关长达万里的防御线上，大明总共设置了九个防御边镇，辽阳便是其中之一的辽东镇。
徐灏瞅着地图上的十八座城池。汉人的人口比例一枝独秀，再一次为故去的朱元璋而感慨，留下了这么宝贵的遗产，不然还得花费多少年才能达到这样的规模呢？
又盯着周长二十四里长，采用砖石结构的辽阳城防图，一股安全感油然而生。
走海路而来的张鑫和于鹏推门而入，因安排去过朝鲜和倭国等地公费旅游，增长了见闻和阅历，又受到徐灏几年来的书信影响，加上自身很年轻容易接受新颖观点，又是出生于儒家氛围相对淡薄的北平府，算是思想改造较为不错的‘新新人类’。
最重要的还是利益捆绑，头上戴着又红又大的徐系帽子，既是优势也是劣势，一时半会儿的没可能撇清掉。
他二人是徐灏亲自点名要来的左膀右臂，如此一来无需任何人提示，考中进士的二人太清楚假如徐灏倒霉了，他们肯定也跟着倒霉的现实。类似的文官还有杨士奇周鹏薛文等人，解缙也可以算一个，派系的形成总是有意无意中的自然而然。
张鑫拿着一摞子文书，说道：“光是辽阳六卫就屯田了五千七百多顷土地，过了十年免收租子的日期，加上大人又减免了一半税赋，今年足以自给自足了，就是税赋的减少该如何维持俸禄和基本运转？要知龗道辽东税赋的三分之二可来自辽阳一带。”
徐灏不在意的道：“不打仗军饷的支出可以减少大半，下令彻底取消户籍钳制，鼓励百姓去开设作坊商铺，可以经商或开垦荒地，可以承包矿藏，可以去打猎游牧，也可以从军领取军饷，参加造船和武器工厂赚取工钱学得一门手艺。
开垦的荒地永久属于自己，官府发给身份证明注明籍贯出身，取消户引，百姓作为自由民继续十年免赋税之策，完全放开官方指定商市的限制，任由商人全年进行贸易，允许去朝鲜倭国开设分号，你们去制定一份优惠政策，我徐家会成立银行借钱给百姓经营，哦，你们都入股好了。”
不管三七二十一的徐灏想到哪就说到哪，成功固然可喜，失败也没什么大不了，管他呢！
徐灏回忆着后世的三中全会等等，又说道：“总之辽东今后要实行重商主义，官府制定每五年的宏观指标，无限制的吸引流民移民前来往北开荒，我看见我征服嘛，女真人我来搞定。
奖励多多生儿育女，生育五个子女以上要重赏，赐予夫人称号。对了还得开设学校和医院，移民要给予耕地房屋耕牛种子，哎呀花钱的地方貌似有点太多了。”
徐灏觉得有些玩大了，赶紧沉吟道：“三年内商税保持不变，第四年得加倍，要做到税赋的三分之二最好出自商业，哪怕一半也好。目前先靠着金银铁矿和盐铁专卖等赚取税赋吧，哎呀没钱不会去抢嘛？
对了还有开展六年普及教育，注意不是四书五经而是简单活用的杂学，推广爱国主义教育，谁敢和我谈论儒家教义马上杖责三十发配去航海冒险。不论出身门第选拔优秀学生做官吏，反