生经济的行为大为不满的各州县官员，对来自钱远山、曾志林，要求清剿其各自辖境内盗匪的命令阳奉阴违、敷衍搪塞，甚至是暗中相助、通风报信了；也就不难理解为何荆湖之地、特别是湖南地的山贼土匪人数越来越多，实力越来越强，进而现在已经发展到能够包围州县、攻城略地的程度了。至显德十年阴历九月初，荆湖之地、特别是湖南公开举旗反抗朝廷控制本地的山贼土匪武装已发展到数十股，荆湖之地受到其影响甚至攻打的州县城池已经占到其总数的近三分之二，形式完全不容乐观。
显德十年阴历九月二十五，面对愈演愈烈的叛乱，以及已经渐渐糜烂的当地局势，委员会决定接手荆湖之地的军政、民政的管理，帮助钱、曾二人完成此地的考察、甄选、整顿和改编，以免因此事影响对蜀地或者南唐的攻伐。
显德十年阴历九月二十七，作为委员会的代表，张维信、徐绍安二人率“狼牙”营自开封出发，快马赶往朗州主持工作。同日，委员会亦电令穆特尔立即结束对契丹人的骚扰，率“游骑兵”营进驻开封，以补充“狼牙”营出动后留下的兵力部署方面的不足。