卿大夫再将土地和人民分赐给士，卿大夫和士也要向上一级承担作战等义务。
这样层层分封下去，形成了贵族统治阶层内部的森严等级“天子——诸侯——卿大夫——士”。
简而言之，就是“我臣子的封臣，不是我的封臣”！
每一个封君，在其封地内，都相当于国君，享有征税权、征兵权、治理权等等，分走了国君的不少权力，这让庆忌如何能容忍？
他需要将吴国的国力，最大限度的利用起来！
而不是跟晋国、楚国一般，空有强大的躯壳，却好似臃肿不堪的胖子一样，使不出原来的多少气力。
但，庆忌自己心里都十分清楚，若要改变吴国原有的分封制，殊为不易。
吴国不同于晋、齐、鲁、卫等中原列国那般，分封的公卿大夫势力犬牙交错，几有尾大不掉之势。
可是，吴国的卿大夫一样不少，想将他们的封地一一取缔，建立县制，恐怕少不了一番艰难险阻！