就是取消人头税，把人头税这部分税额平摊到土地中去，按照土地多少征税。
他认为这样可以减轻下层人民的负担，利于公平。他在的时候，可以强迫官僚地主和自耕农一样分摊田亩数量，公平的一起交税。
但是他不在以后。官僚地主就不交税了。所有的税负全部落到了有少量土地的自耕农身上。
万历朝中后期，官僚地主立刻反攻倒算，把张居正一家几乎整死。然后，迅速恢复官员和举人免税。
自耕农一下子就全被压垮了。还不如开始时收人头税呢，那样至少家奴和佃户也要收钱，能分担一部分税收。
改革的结果是不到六十年大明就亡了。吴斌家里十个成年男性，人头税加到田赋里，直接就把地里的产出全部消耗掉了。
再加上徭役，他一家人根本没法活。自耕农没办法，只好把土地卖掉，卖不掉就送给别人，比如投献到文官大户家里。
杨凡和老吴攀谈过，老吴给杨凡算了一笔账。十亩地自己种，一颗粮食也剩不下，搞不好还要欠官府的钱。
如果把地卖了。拿着钱做押金，去文官家里可以租一百亩地，虽然要交一半的产出给文官，但是，佃户不用交税，还能剩下不少。
而且徭役也逃掉了。这就是大明现在，户籍人口越来越少的原因。