其实，早在叶轩墨离京之前他就仔细钻研了大周的市舶司。
大周的市舶司在初期，主要是用以朝贡接待之事，做的工作就是接待一些来自其他国家的外宾，以及与朝贡国家的买卖。
而双方的买卖是严格按照堪合来算的。
可若真是严格按照堪合来算的话，那些朝贡国家自然不乐意了，毕竟那样是会亏本的。
所以这些国家每次在朝贡的过程中，他们都会在朝贡品中携带大量的“私货”，将这些货物用于民间贸易赚取利润。
虽说夹带“私货”是不被允许的，但是说是一回事，具体如何做又是另一回事了。
这些前来朝贡国家的随行商人只要上下打点一番，那便没有“私货”一说。
这些朝贡国家在返回国家之前再上下打点一番，那便可以购入更多的货物回国，以便赚取更多的钱财。
或许是因为这些国家每次来大周朝贡的时候带回的商品太少了，所以才有了之后的走私交易。
可大周初期，太祖却诏令“禁濒海民不得私出海”。
这种行为也在很大程度上阻碍了大周的经济发展。
在叶轩墨看来，大周初期的市舶司其实就和当年的大禹治水一样，堵不如疏。